辽宁青少年研究所所长、研究员江洪
1、构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一历史变革时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众日益增长的物质文化需求的时代呼唤，是推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要载体，是提高党的执政能力、巩固党执政社会基础的必由之路，是包括青年在内的全国人民的共同愿望。2004年党中央、国务院连续颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》两个重要文件，这是我们党站在新的历史起点上，审时度势、着眼未来，提出的为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的重大战略部署，是“三个代表”重要思想、科学的发展观和马克思主义青年观在党的青年工作中的具体体现，是和谐社会与和谐青年共生共长的重要指南，是共青团组织做好新形势下党的青年群众工作必须要遵循的行动纲领。和谐社会与和谐青年是互为一体、相辅相成的关系。社会的稳定和持续发展，能够为青年一代提供优越的物质基础条件，保证他们得到德智体美全面的健康成长。同样，青年群体积极向上的健康发展，也会形成一种朝气蓬勃的力量，对实现和谐社会的宏伟目标发挥着重要的促进作用。因此，努力探索新时期新阶段和谐社会与和谐青年之间的内在规律，系统研究社会转型过程中出现的青年群体新变化和青年工作新特点，化消极因素为积极因素，有效整合各类“青字号”资源，推动社会与青年的协调发展，是共青团组织和广大青年工作者所面临的共同课题。
一、理论线索和指导原则
2、从必然王国向自由王国发展是人类社会由低级阶段走向高级阶段的必然法则，在这个漫长的历史进程中建立平等、互助协调的和谐社会一直是全人类美好的追求。从中国古代诸子百家先哲们提出的“和为贵”、“和而不同”、“兼相爱”、“爱无差”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，到太平天国运动领袖洪秀全提出要建立“有田同耕、有饭同食、有衣同穿、有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的社会，再到康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想，都在一定程度上反映了人民群众对美好生活的向往，表达了热爱和平、祈盼和顺、崇尚和谐的意愿憧憬。
在共产主义运动史上，马克思、恩格斯在继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义理论，曾设想了“自由人联合体”的未来和谐社会模式。他们在《共产党宣言》中明确提出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级社会，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”按照这一设想，未来社会将在打碎旧的国家机器、消灭私有制的基础上，消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，极大地调动全体劳动者的积极性，使社会物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实行各尽所能、各取所需，实现“自由人联合体”和“人的全面自由发展”的未来和谐社会的高级目标模式。
3、80多年来，以马克思主义为指导的中国共产党所进行的一切奋斗，都是为了实现民族解放、国家富强和人民幸福，都是为了共和国的青年一代能够生活在一个民主、自由、公正的社会环境之中。以毛泽东、邓小平和江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在革命、建设和改革的长期实践中，把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，不断探索和发展了具有中国特色的社会主义建设理论。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，提出了在全面建设小康社会的进程中所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚信守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征相互联系、相互作用，既包括社会关系和谐，也包括人与自然关系和谐，体现了民主与法制的统一、公平与效率的统一、活动与秩序的统一、人与自然的统一，为包括青年在内的全体社会公民勾画出新的发展蓝图和新的奋斗目标。
4、青年群体历来都是一支重要的社会力量。同中老年群体相比，他们具有年龄和精力上的优势，他们不仅代表未来，而且在参与社会主义现代化建设事业中也将发挥着越来越重要的作用。如何创造一个有利于青年群体健康成长的生存环境，维护好、解决好、发展好青年群体的切身利益，充分激发他们的积极性和创造性，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务，也是和谐青年群体形成的重要前提基础。在联合国社发委员会拟定的《到2000年及其后世界青年行动纲领草案》中，提出了为改善青年人状况的国家行动和国际支持的政策框架及指导方针。其主要内容包括：（1）达到符合他们愿望的教育程度；（2）得到与他们能力相适应的就业机会；（3）充分的食品和营养；（4）增进健康和预防疾病；（5）不分种族、性别、语言和宗教的人权和基本自由；（6）直接参与决策过程，包括自愿加入有代表性的、民主选举的年轻人组织的权利；（7）提高年轻人生活水平的文化体育活动场地和设施。同时，《行动纲领》也指出了在全球范围内青年群体存在的主要社会问题。其中包括：教育、就业、饥饿与贫困、健康、环境、药物滥用、闲暇活动、女孩和青年妇女，以及青年充分和有效地参加社会生活和决策等。我国属于发展中国家，在社会转型和机制转轨的双重压力下，和谐社会与和谐青年的契合程度，受制于改革发展中的各种现实因素，两者间是否能找到各自的最佳发展途径而又不至于形成相互的冲突，是衡量和谐机制建构水平及其发挥作用的评价尺度。
5、“三个代表”重要思想是全面建设小康社会的根本指针，也是贯穿和谐社会与和谐青年建构进程中的主线。各级团组织要在各级党政的领导下，带领青年把“三个代表”重要思想落实到社会主义现代化建设的各个领域、各个行业、各个工作岗位之中，促进社会创造力的持续迸发，促进各种利益关系的协调解决，促进社会公平和正义的有效实现，进而达到青年群体的自我成长和自我发展。
当代青年要在经济建设的主战场上建功立业。和谐社会与和谐青年的目标实现，需要雄厚的物质基础来支持，只有经济得到飞速发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需求，才能保证青年一代自由而全面的成长。因此，发展是硬道理，广大青年要代表中国先进生产力的发展要求，紧紧抓住难得的战略机遇期，努力掌握现代科学文化知识和劳动技能，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
当代青年要做中国先进文化的积极推动者。发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，是构建和谐社会与和谐青年必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。在继承优秀民族文化传统的基础上，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极倡导爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。同时，在社会主义先进文化的建设中，要大力发展青年文化，通过制定和实施中长期的战略规划，逐渐形成有时代特色并与社会主流文化相一致的新时期青年主导价值的体系。
当代青年要做为人民服务的忠实实践者。人民群众是创造历史的主体，是构建和谐社会的根本力量。从基础性工作做起，从人民群众关心的事做起，创造安居乐业的社会环境，让改革发展的成果惠及全体社会公民，切实维护好人民群众的实际利益，既是培养一代“四有”新人的有效途径，也是共青团组织发挥人民团体职能作用的切入点和着力点。服务于人民群众生产生活需求，建立人与人之间的新型关系，营造出政通人和、团结奋进的浓厚氛围，促进物质文明、政治文明、精神文明建设的深入开展，有助于青年在为人民服务的实践中锻炼成长，形成正确的世界观、人生观、价值观，培养其高尚的道德情操和强烈的社会责任感，进而用青年群体的和谐去推动整个社会的和谐。
6、以科学发展观为指导，打造和谐社会与和谐青年。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以人为本，促进经济、政治、文化、社会以及人与自然的全面、协调、可持续发展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，体现了科学发展观的系统构架和本质规定。构建社会主义和谐社会，要以人民群众的根本利益为宗旨，为每个人实现自我价值和生产要素的投入产生创造出一个公平竞争、机会均等的舞台，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活动，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，通过有效机制化解各类矛盾和问题，建立全体公民互相尊重、互相信任、各尽所能、各得其所而又和谐相处的新格局和新环境。
青年的发展程度是衡量和谐社会建构的重要指标。在社会转型时期，作为最活跃、最富于变化的群体，当代青年以先进生产力的创造者、马克思理论的追随者、科学文化和科学精神的传播者、中华传统美德和社会主义道德实践者，以及健康生活方式倡导者等多种角色，在参与改革、稳定大局、协调处理不同利益关系方面发挥着越来越突出的作用。当代青年运动的主流发展是与社会变革的主体发展相一致的，这是国家和民族的希望。同时，也必须清醒地认识到，随着社会转型带来的青年群体结构多元化和青年需求的多样化，以及由此产生的青年社会问题的日益增多，也必然导致青年中间各种不和谐因素的冲突加剧，给新时期的青年群众工作带来严峻挑战。要重点解决好青年群体选择的多样性与青年工作的单一性；青年群体的分散流动性与青年工作范围的局限性；青年群体利益需求的复杂性与青年工作资源要素的集中性；青年群体矛盾的普遍性和突发性与青年工作的非专业性和难预测性之间的关系。从根本上转变传统的思维方式、工作方式和活动方式，提高对青年群众的教育引导能力、动员组织能力、化解矛盾能力和依法办事能力，从而不断达到和谐社会与和谐青年构建的有机统一。
7、马克思主义青年观的新境界。马克思主义政党只有赢得青年，才能赢得未来，青年兴则国家兴，青年强则国家强，而青年的成长离不开党的哺育和培养。进入新的历史时期马克思主义青年观得到了新的概括和发展，我们党认为，当代青年是值得信赖和大有希望的一代，社会主义现代化事业需要青年去建设，中华民族的伟大复兴需要青年去奋斗，青年一代要承担起这个历史责任，就要坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自我价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的人，成长为对党和国家、对人民有所建树的人。必须坚持党对青年运动的正确领导，用先进的理论引导青年，用光辉的事业凝聚青年，用良好的作风吸引青年，在执政党、青年组织和青年之间，建立起相互支持、理解、信任、尊重的桥梁和纽带，而共青团组织要责无旁贷地承担起这个光荣使命。
进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是党的新一代领导集体，站在全局和战略的高度，从实现党和国家长治久安的百年大计出发作出的一项重大决策，体现了马克思主义青年观在新时期新阶段的新发展。坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，从增强爱国情感做起，从确定远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起，弘扬伟大民族精神，培养良好文明习惯，增强对待困难和挫折的能力，形成学校、家庭、社区三位一体的长效协调机制，使未成年人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断得到提高，成为全面发展的社会主义新人。
加强和改进大学生思想政治教育，是我们党坚持和发展马克思主义青年观的又一重大举措。当代大学生是青年群体中最重要的组成部分，代表着中国青年运动未来发展的方向。要全面实施科教兴国和人才强国战略，坚持党的思想教育的优良传统，坚持以人为本、以德为本，倡导教书育人、服务育人、管理育人、实践育人、文化育人、环境育人。强调教育与自我教育相结合，政治理论教育与社会实践相结合。解决思想问题与解决实际相结合。强调把思想政治教育摆在首位，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。强调社会实践在人的思想政治素质发展中具有根本性作用，探索在与人民大众相结合道路上锻炼成才的有效途径。强调思想政治素质内在构成的多样性、层次性、整体性，坚持以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以基本道德规范为基础，以全面发展为目标开展大学生思想政治教育。
二、和谐社会与和谐青年协调发展的要素整合
8、我国的社会主义现代事业和当代青年运动正处在一个快速发展的关键时期。改革开放二十多年，我国的生产力水平有了很大提高，综合国力明显增强，人民生活质量不断改善，呈现出社会经济成分、组织方式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新趋向。但是我国人口多、底子薄、生产力不发达的状况还没有根本改变，我国仍处在并将长期处在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求同落后的生产之间的矛盾仍然是社会的主要矛盾。要十分清醒地认识到，目前我国经济体制还不完善，社会主义民主法制还不健全，科技教育还比较落后，生产力的发展还面临很多体制障碍，经济发展和社会进步中的一些深层次矛盾还没有破解，在经济结构调整、缩小分配差距扩大、防止权力腐败、抵制西方反动腐朽文化侵蚀等方面，还存在许多薄弱环节和相互之间不协调的诸多因素。同时，在当代青年群体发展过程中也呈现出新的趋向。以独生子女为主流的新生代，正在开始进入社会的主导地位，随着城市职工队伍的年轻化趋势，青年问题也将成为中国社会的主要问题。新时期各种新的思潮、新的价值观念、新的生活方式，对传统单一的青年思想教育模式构成了冲击。跨地区、跨行业、跨领域的流动与分化，使不同青年群众的新需求以及所引发的社会问题明显增多。青年中强势群体和弱势群体之间的差距日益拉大，迫切需要政策上的关注和调试。以互联网为代表的现代传媒全球化、互动性，信息资源及表现形式快捷丰富，构成了多种社会势力争夺青年一代的复杂性和严峻性。市场经济的高消费、高诱惑及高科技犯罪手段的凸显，导致了犯罪团伙低龄化的走向有增无减。这样一个多样化和个性化的青年群体，给新时期的青年运动带来了新的活力和新的考验。要按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的总体要求，构建青年协调发展的社会系统工程，齐抓共管，整合资源，充分调动青年群体中蕴藏的一切积极因素，高扬为中华民族复兴而奋斗的青年运动主旋律，促进和谐社会与和谐青年之间的良性有序发展。
9、改进和完善政府管理青年事务的职能。青年事务是指关于青年教育、就业、劳动、社交等成长成才、生产生活的基本需求及青年群体生存与发展状况，政府和社会组织依照法律、法规，在行使青年教育、监督、管理、保护、发展等职能过程中所涉及的综合性服务事项。青年事务具有主体性、时代性、国际性、多样性、复杂性、特殊性等特点，需要政府的行政力量介入，通过控制、规范、强化、适应，推动青年事业发展和青年一代健康成长。青年事务的政府职能主要包括：积极推进政府部门将青年事业纳入本地区经济和社会发展的总体规划中，争取确立若干个促进青年事物发展的政府项目；制定和完善地方性青年政策法规体系的形成，使青年和青年工作有法可依；建立青年发展状况指标体系和评价机制，定期发布年度性的青年生存和发展状况白皮书；配合政府有关部门指导和协调青年的教育、培训、服务、保护等项工作；组织实施除学校以外的全方位社会青年公民教育；加强对文化市场的净化监管工作，指导青年闲暇文化生活沿着健康的方向发展；开展青年和青年事务专项课题的调研工作，及时向有关政府部门提出对策性的建议；履行对青年组织社团及中介机构的管理职责，使其按照要求规范性运作；开展对特困及不良青年的关心、教育、帮助、挽救工作，使他们感受到社会大家庭的关爱；组织青年的国际间的文化交往与合作活动，等等。政府处于整合和谐社会与和谐青年发展要素的核心位置，要依法提高公共服务管理能力和水平，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自给功能互补、政府管理力量同社会调解力量互动的社会管理网络，形成对青年事务进行有效覆盖和全面托管体系。在我国政府内部目前还没有设立处理青年事务专门机构的情况下，可将相关职能委托给共青团组织和其他中介机构代管，以适应形势发展的迫切需要。
10、打造保障青年和谐成长的社会环境。深刻分析阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构以及社会利益结构和利益关系等方面的新变化，正视社会不同阶层、不同群体之间既存在着共同利益，又有着各自的具体利益要求，正确处理好全体人民共同利益与青年群体特殊利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系。要通过人大立法机构加快青年事务法律化进程，从司法角度阐述党和国家关于青年事务的基本立场和总体框架，明确包括青年和青年组织团体应享有的社会地位、权利和义务，各级政府及社会各界所应承担的责任和义务，处理青年事务的立法规定等法规条文，使青年发展和青年工作有法可依。逐步依法建立以权力公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，确保包括青年在内的社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与市场竞争和参与社会生活，都能够依靠法律制度来维护自身的合法权益，都能够共享改革发展带来的成果。
全力激活青年创业成才的生产要素。深刻认识劳动、知识、技术、管理、资本五大要素在青年创造财富中的作用，探索社会主义市场经济体制的内在规律，营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的社会氛围。发展是党执政兴国的第一要务，发展才是硬道理，而首要的任务要发展社会生产力。生产力包括人和生产资料两大基本要素，其中人的劳动作为最活跃的部分起着决定性的作用。知识、技术、管理则是劳动的拓展，体现的是高级复杂的劳动组合和现代社会分工协作必要因素。资本更是市场经济条件下物资和生产资料综合手段的集中代表，是一种促进社会和生产力发展更为快捷有效、更加符合市场经济规律为国际金融贸易组织所通用的途径。五大要素相互联系、相互补充、相互促进、进行高效率的整合运作，形成市场经济体系所具备的发达生产力促进机制。要全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，调动青年成长中的一切积极因素，激发蓬勃生机和创造活力，使一切有利于人民和社会的劳动都得到承认、尊重和保护，使一切有利于社会进步的创造愿望得到实现、创造活动得到支持和肯定，促进人的自由而全面的发展，实现社会价值与个人价值的完美统一。
切实解决好新形势下的青年社会问题，随着我国改革发展进入关键时期，青年群体中的社会问题也日益突出。要深刻分析这些问题产生的原因，找到解决矛盾的正确途径和有效方法，形成促进青年和谐发展的体制机制。这些问题包括：健康问题，青年的身体状况因营养不足或过剩及缺少保健知识和措施呈逐年下降取向，尤其是心理的成熟度相对滞后，各种心理疾病呈上升趋势；教育问题，青年的思想、品德、知识、养成以及适应未来社会竞争的职业技能培训都存在着差距，其教育理念、内容和方式方继续得到改进；就业问题，人口膨胀和产业结构调整，使青年群体就业和再就业矛盾尤为突出，帮助他们树立信心，掌握技能本领，走上工作岗位是一项艰巨的任务；环境问题，青年成长的家庭、学校、社会环境需要不断的得到净化，青年的生存权、受教育权、居住权、健康权、社会福利权及人身自由和信仰自由需要得到有力的保护；青年违法犯罪的问题，针对低龄化、团伙化、智能化的新趋势，在法律框架内促进全社会的关注，从违法犯罪原因着手采取预防措施，并对两劳释放人员提供改造帮教服务，等等。
11、建立健全学校、社区、家庭“三位一体”的青少年思想道德教育网络。学校要把思想道德教育贯穿于学校教育教学活动的全过程，发挥好主渠道、主课堂的作用，并由学校向家庭辐射、向社会延伸。各级各类学校要真正贯彻“教书育人，育人为本，德智体美，德育为先”的方针，科学统筹安排从小学到大学的思想道德教学课程，加强社会实践锻炼，妥善解决好学生课业负担过重等问题。严格执行《中小学生守则》和大学生德育教学大纲。小学实施行为习惯养成教育，重点规范学生的基本言行；中学生开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育活动，引导学生树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观；大学生深入进行理想信念教育、爱国主义教育和公民道德教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。加强师德建设，强化班主任上岗培训，树立以学生为本的育人理念，掌握创建民主、平等和促进个性发展的师生伦理关系和沟通技巧，做到管理育人和服务育人。
社区是青少年思想道德建设的重要阵地，一头连着学校，一头连着家庭，使学校教育、社会教育、家庭教育相互衔接。加强社区内外的协调与合作，通过整合资源和社会化运作，为青年人成长提供广泛的活动空间，充分体现开放性、包容性、多样性及网络化和个性化的特点，培养社区青少年的民主意识、互助精神和符合社会发展要求的思想道德品质。以营造一个以人为本、讲礼仪、重情谊、相互关爱的社区人文环境为目标，弘扬中华民族的传统美德，溶入现代社会的法理精神，形成有各自特色的社区共同遵守的价值准则和行为规范，使青少年一代认识到人人都享有社区服务的权利和提供社区服务的义务。围绕社区救助、照顾、教育、服务、文体、娱乐、法律援助、环境建设等内容，广泛开展“创建青年文明社区”和“青年志愿者”活动，倡导公益、互助、正义、奉献的社会新风尚，通过社区的成长平台为青少年搭建参与社会实践的有效途径。
家庭是社会的基础，父母是孩子成长过程中的第一位老师，对下一代的培养教育负有重要责任。调查表明，以独生子女为主体的未成年人在其成长的过程中，普遍存在着娇生惯养、自私自利、不爱劳动、生活不能自理，以及独立性、社会适应性差等个性、意识、品行、能力方面的缺陷，而这些问题的存在与家长的教育理念和教育方法有着直接的关系。高度重视家庭教育知识的科学普及工作，充分发挥各种家庭教育研究机构和社会团体的作用，通过各类家长学校、家庭教育中心的多层次培训，帮助家长掌握适应时代发展的科学教育子女的理念和方法，营造培养孩子良好心态、健全人格和道德修养的“第一环境”。加强家庭教育理论的学科建设，开展家教问题的对策研究，扩大社会舆论宣传的覆盖面，完善对流动人口家庭义务教育制度和机制，进一步做好孤残儿童、流浪儿童权益和救助保护工作。
12、和谐青年与青年和谐的协调一致。构建和谐青年群体，就是要牢牢把握当代青年的历史使命和当代青年运动的时代主题：到本世纪中叶，基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家，实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。要坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，高举邓小平理论的伟大旗帜，践行“三个代表”重要思想，将个人的奋斗融入全国各族人民实现全面建设小康社会的共同奋斗之中，把满腔的爱国热情转化为建设中国特色社会主义的实际行动。大力弘扬中华民族的传统美德，热心参与公益事业，自觉实践诚实守信的行为规范，勇于开创新风，在为人民服务的过程中学会做人做事，在促进良好社会风尚的过程中锤炼道德情操。树立与市场经济体制相适应的进取意识、效率意识、竞争意识、法制意识等现代观念，在积极投身经济与社会发展的人生实践中，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，维护社会的公平和正义，学会用法律维护自身的合法权益。适应学习型社会的新要求，不仅认真学习和掌握与本职工作紧密相关的知识，而且还要努力学习掌握理论、文化、科学、社会、历史等多领域多学科的知识，为未来发展打下坚实的智力基础。同时，要在学习中实践，在实践中创新，善于把所掌握的知识运用到新的工作领域，运用到科技进步的时代前沿，成为推动科技进步的生力军。要以宽广的胸怀和开阔的视野走向世界。全面了解中国和世界发展的历史、现状和趋势，认真学习国际上先进的科技成果、管理经验，关注全球的深刻变化，把握世界的和平趋势，向各国人民展示当代中国青年的时代风采，为人类社会进步做出应有的贡献。
青年和谐的实现是通过每个青年个体不断社会化的过程来共同完成。其中要接受民族文化的传承和教化，经过人生成长阶段的道德养成，将社会道德规范内化为个体道德心理结构，使之成为稳定的行为习惯，由自然人逐渐成长为合格的社会公民。作为社会中的弱势群体，当代青年在发展中会遇到比以往时代更多的挑战和困惑，需要社会更多地倾听他们的呼声，反映他们的意愿，了解他们的状况，关心他们的疾苦，帮助他们解决工作、学习、生活中的各种具体问题和实际困难。主流社会要提供一个富有吸引力的社会主导价值体系，把一套积极向上、充满活力的思想观念和行为准则传递给下一代，使他们在不断变化的环境中学会生存、学会关心，自觉抵制西方腐朽没落文化思想和社会上不良风气的侵蚀。要建立齐抓共管的长效机制，在各级党委、政府的支持下，净化青少年成长的社会环境，严厉打击危害青少年身心健康的各种违法犯罪行为。在青年群体中营造团结奋进、和睦相处的良好氛围，协调好不同行业、不同层次、不同类型的团体和个人之间的各种利益关系，沿着党所指引的方向凝心聚力，开拓进取，各尽所能，各得其所，满足各个青年群体之间的和睦相处与共赢发展。
三、在推进和谐建设中实现共青团的创新发展
13、发挥共青团组织的独特作用。作为人民群众的团体，共青团组织要从巩固党的执政地位、夯实党的执政的青年群众基础的战略高度，围绕构建和谐社会与和谐青年的整体目标，思考和谋划青年事业的发展蓝图，着眼于服务大局和服务青年的统一，着眼于社会进步和组织的变革，着眼于基础建设和长远规划，团结和带领青年与时俱进跟党走，在不断开拓创新中履行好所肩负的光荣使命。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学的发展观和马克思主义青年观统揽工作全局，始终坚持当代青年运动的正确方向，用科学理论武装青年，用远大理想凝聚青年，用先进典型激励青年，切实加强对青年的教育引导，有效地进行未成年人思想道德建设和积极推进大学生思想政治教育工作，培养造就具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设真实知识本领的一代“四有”新人，在全面建设小康社会与和谐社会的伟大实践中为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
要认真做好新形势下党的青年群众工作。社会转型打破了原有的二元社会结构，中间层次的群体大量涌现，青年群体的多样化和个性化需求，带来了青年群众工作的新变化和新挑战。当代青年能不能坚定地跟党走，取决于共青团组织能不能从根本上转变传统的思维方式、工作方式和活动方式，提高对青年群众的教育引导能力、组织动员能力、化解矛盾能力和依法办事能力；取决于能不能及时反映和维护青年群众的利益诉求，真正为他们办好事、办实事、解难事，成为他们的良师益友；取决于能不能为广大青年成长成才搭建平台，让他们的创造潜能得到释放，让他们的创造成果得到推广，让他们的创富源泉充分涌流。为此，要加强团的自身建设，坚持团要管团、从严治团的方针，努力做到服务大局有新贡献，服务青年有新作为，不断增强团组织的凝聚力和战斗力，在做好新形势下党的青年群众工作过程中，发挥好党的助手和后备军作用，党联系青年的桥梁和纽带作用，国家政权建设重要社会支柱的作用。
14、在经济建设的主战场上建功立业。和谐社会与和谐青年的核心问题是发展。全面建设小康社会，最根本的是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。要带领青年参与经济结构战略调整，推动产业结构优化升级。按照统筹城乡发展的要求，加快农业综合生产能力提高，扎实推进农村青年增收成才行动，促进“三农”问题的根本解决。坚持走信息化带动工业化的新型发展道路，组织青年参与企业技术创新、管理创新和服务创新，培养大批高素质的青年岗位能手，全面提升产业结构调整与升级的水平。向高新科技领域进军，全面推进青年科技创新行动，从体制机制入手，鼓励青年科技工作者在关键行业和核心技术方面研究开发，在项目对接中促进科技成果向现实生产力转化。围绕西部大开发和振兴东北老工业基地战略，推动东、中、西部地区青年开展各种形式的交流与合作，促进各区域比较优势的形成和产业在各地区之间的合理转移，促进革命老区、少数民族地区、边远地区和欠发达地区加快脱贫致富。按照科学发展观的要求，大力发展循环经济和环保经济，引导青年树立节约能源、节约资源意识，宣传环保理念，弘扬生态道德，大力开展保护母亲河行动，促进人与自然和谐发展和经济与社会的可持续发展。
充分释放青年群体中的创造活力。坚决破除思想观念和体制上的障碍，鼓励青年放心大胆地干事业，通过搭建展示青年聪明才干的平台，为他们体力劳动和脑力劳动的开展，为他们各种知识技能的发挥，为各行各业的各类人才脱颖而出，开辟广阔自由驰骋的金色大道。树立新的青年劳动观和新的青年利益观，通过生产要素间的相互联系、相互补充、相互促进，加快青年工作的区域合作，强化青年群体的区域流动，结合各区域的地缘性、功能性和互补性特点，形成市场经济体系所具备的先进生产力要素的有效整合。以开发青年人力资源为着力点，深入开展青年职工技能培训、青年农民科技培训、大中学生素质拓展和进城务工青年就业培训，帮助他们提高职业技能和综合素质。认真做好青年人才的培养工作，依据创新体系和创新平台，加快青年劳动者在实践中成长，不断提升岗位工作的技能水平。实施农村青年转移就业行动，培育中介机构，开辟转移就业市场，落实新型农民培训计划，提高农村青年转移就业技能。
15、牢牢把握先进文化的前进方向。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装当代青年，坚定他们对马克思主义的信仰，对建设中国特色社会主义的信念，对实现全面建设小康社会宏伟目标的信心，对我们党和政府的信任，把远大理想和个人奋斗目标融入到现代化建设的实践中去。坚持以正确的舆论引导青年，以高尚的情操塑造青年，以优秀的作品鼓舞青年，丰富青年的精神世界，推进青年文明创建活动，引导他们努力做好中华民族传统美德的传承者，体现时代进步要求的新道德规范的实践者，新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。进一步加强和改进未成年人的思想道德建设，通过发挥共青团组织和少先队组织实践育人、服务育人、活动育人的作用，开展手把手、民族精神代代传、18岁成人仪式教育等活动，引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。通过开展优秀青少年维权岗创建活动、青年文明号创建活动和实施青少年违法犯罪社区预防计划，进一步维护未成年人的合法权益，净化未成年人的成长环境。与有关部门和社会各界紧密配合，以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础，共同构建“三位一体”的思想道德教育网络，形成促进未成年人健康成长的社会教育体系。进一步加强和改进大学生思想政治教育，引导大学生勤于学习、善于创造，甘于奉献。发挥高校团组织、学生会、研究生会的优势，加强校园文化建设和社团建设，开展丰富多彩、积极向上的文化体育项目，通过组织军政训练、社会调查、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等活动，努力形成大学生自我教育、自我管理、自我服务的良性循环。
深化青年精神文明实践活动。弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，在世界思想文化相互激荡的环境中，自觉树立民族的自豪感和使命感，把强烈的爱国热情转化为中华民族伟大复兴的报国之志，在家乡的建设中焕发出绚丽的色彩。以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，突出公民意识、社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青少年自觉实施社会主义道德，遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的行为规范。坚持“学雷锋、树新风”的光荣传统，组织青年围绕人民群众生产生活需求，多做一些老百姓所关心、所欢迎、所企盼的事，增强人民群众的安全感和正义感，营造政通人和、团结奋进、扶贫济困、平等友善、人际关系协调的浓厚氛围。进一步拓展志愿者服务项目，组织青年广泛参与扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾等领域的志愿服务。大力推进大学生志愿服务西部计划、扶贫接力计划、保护母亲河行动和海外服务计划等重点支援项目，做好助残行动、中学生预备期志愿服务、少先队志愿辅导员等经常性的志愿服务工作。大力发展健康有益充满活力的青年文化，不断满足青年日益增长的精神生活需求，在更加开放的环境下引导青年文化发展潮流，跟踪青年文化时尚动态，关注青年文化热点讨论，坚持正确的舆论导向和青年主流文化的宣传力度。通过富有时代特色的青年文化专题活动，加强校园文化、企业文化、乡村文化、网络文化、打工文化和军营文化建设，把文化育人思想贯穿到各项文化活动之中。建立青年文化行动推进机制，培育发展各类青少年文化社团和中介机构，发展壮大青年文化产业，创作、生产和推出优秀青年文化作品，促进优秀青年文化人才不断涌现出来。
16、代表和维护好青年群体的切身利益。新时期的青年群众工作要始终保持团组织同广大青年的血肉联系，始终把竭诚为青年服务作为全部工作的出发点和落脚点，始终保持团组织对青年的吸引力和影响力，为巩固党的执政基础而赢得青年、赢得未来。积极向社会公共服务领域拓展，在更广阔的领域代表政府行使管理青年事务的职能，为和谐社会与和谐青年的共生共长提供有力的支持。推进政府部门将青年事务纳入国家经济和社会发展的总体规划，按年度投资建设相关的项目。完善青年事务协调机制，克服政府各部门之间各自为政的现象，最大限度地维护青年权益和发挥青年群体的潜在能力。加强青年政策法规体系建设，在调查研究的基础上提出立法建议，充分体现青年的需求和意愿，形成青年工作有法可依的政策导向，配合有关部门定期检查、监督、评估有关青年政策法规的执行情况。做好青年外事工作和青年社团的归口管理，在对外交往、经贸合作、人才培养等方面为青年提供服务，依照有关法规认真履行管理和指导青年社团的职责，不断满足会员和青年的多样化需求。大力扶持基层青年工作委员会、青年事务署、青年服务中心、青年行业协会等社会中介结构，协调青年政策、计划、设施、训练、交流、公共关系与咨询合作等专项事务，逐渐形成门类齐全、运行规范的社会化青年服务体系。扎实做好发展建设团的外围组织工作，构建以共青团为核心，以青联、学联、少先队组织为骨干，城乡社区青年中心为基础，各类青年社团和中介组织为延伸的青少年工作系统网络，推进青少年事业健康发展。
切实帮助青年解决实际问题。高度重视社会转型期青年群体产生的各种矛盾，开辟多种渠道反映他们的呼声和诉求，维护社会的公平和正义，保证青年的合法权利不受侵害。促进青年就业和创业行动，通过劳动技能培训和项目资金带动，扶持青年和大学生到农村、第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业就业创业，鼓励他们在社会实践中成长成才。帮助下岗青年实现再就业，引导他们转变思想观念，通过拓宽渠道提高技能，树立重新找到工作的信心。搭建开放互动的平台，以工促农，以城带乡，着力拓展区域之间、城乡之间、各群体之间联系、沟通、合作的渠道，促进多种要素自由流动和优化配置，在更广阔的空间内共享资源、共同发展。全面开展“真情助困进万家”活动，深入实际调查研究，关心青年的疾苦，反映青年的意愿，同他们真心实意地交朋友，帮助特殊家庭、特困家庭、弱势青年群体排忧解难。认真做好希望工程的捐助工作，积极资助失学儿童和贫困学生有学上、有书读，按时完成学业，成为社会有用人才。关注外资企业、非公有制经济组织、进城务工等青年群体的利益保障，对重大侵权事件提供法律上的援助。建立健全青年问题社会预警系统，贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，广泛开展青少年自我保护教育，做好深入细致的思想工作，全面维护“阳光网吧”建设，深化“青少年远离毒品行动”和“青春红丝带行动”，热情帮教失足、越轨青年走向新生，建立青年维权的整合机制，营造生机勃勃、健康向上的成长环境，用青年群体的和谐带动整个社会的和谐。
17、加快团组织自身的和谐建设。构建和谐社会与和谐青年，要求共青团组织自身的和谐建设要走在前面。按照党和人民的要求，顺应时代发展潮流，在工作思路上创新，工作方式上创新，自身建设上创新，实现由革命党的助手向执政党的助手转型和从计划经济体制下的工作模式向市场经济体制下的工作模式转型，成为一个富有生机与活力的先进青年的群众组织和支撑社会政权建设的人民团体。其主要内容包括：（1）思想理论建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，根据不断变化的新情况，总结新经验，提出新概括，用创新的思维谋篇布局，用战略的眼光运筹帷幄，用发展的理论指导变革的实践。在现有团的组织理论、团的工作理论、团的建设和改革理论、党团关系理论、团与其他青少年组织关系理论的框架体系基础上，围绕党与团的关系和团与青年关系这一基本问题，结合新时期新特点进行多领域跨学科的研究，从根本上回答进入21世纪“我们要建立一个什么样的团和怎样建设团的问题”，确保组织能够沿着正确的发展方向不断地与时俱进。（2）组织文化建设。在80多年的成长历程中共青团积累了丰富的精神财富，传承下来许多优良基因和宝贵经验，形成了具有独自特色的组织文化宝库。其中包括组织的哲学、目标、意识、精神、形象，以及核心能力、内化工程、人文风貌、价值准则等。在社会主义市场经济的新体制下，要按照构建小康社会与和谐社会的总体要求，以物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设为统领，以团组织的创新发展为目标，进一步加强组织的文化建设，让光荣的团旗不断增添新的内涵，进而更广泛地凝聚当代青年为崇高的理想和目标而奋斗。（3）基本能力建设。一是学习能力，不断用发展的马克思主义理论和现代科学知识充实组织的智力结构和技能，主动适应外部环境变化和进行自我更新，建立共同愿景，保持弹性和变通，成为学习型组织。二是服务能力，始终保持服务大局和服务青年的一致性，改进服务方式和服务手段，拓展服务领域和服务项目，做到让党放心、青年满意。三是凝聚能力，着眼于青年多样化需求，着眼于调动内在的积极性，着眼于组织成员的忠诚度，提高基层团组织的凝聚力和战斗力，实现好、维护好、发展好青年的切身利益。四是合作能力，促进青年工作资源和工作方式的社会化，通过法制化规范、市场化运作、项目化牵动、产业化经营，构建社会统筹互动的平台，推动青年事业的可持续发展。（4）工作机制建设。坚持开放性、网络性、选择性、互动性原则，完善培养教育青年机制、服务青年机制、青年参与机制、资源整合机制、组织运行机制，在资源整合、项目依托、管理模式等方面，逐渐实现自我运转能力更强，团员青年参与程度更深，社会化水平更高，吸引力和凝聚力更大，更加生机勃勃，更加富有效能和覆盖面，以及与社会主义市场经济体制更加契合的运转机制。（5）领导班子建设。各级团的领导班子要增强执政党的助手意识，确立科学执政、民主执政、依法执政的理念，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序议事，推动团务公开，保障团员对团的工作和事物的知情权、参与权、建议权、监督权，不断提高思想水平、决策视野、表率作用以及总揽全局、协调各方的能力，把“党政放心不放心”、“社会赞成不赞成”、“青年满意不满意”，作为衡量班子建设成果的根本尺度。（6）两支队伍建设。团干部队伍在新时期的青年群众工作中重点要解决“本领恐慌”的问题。学会用马克思主义的立场、观点分析解决实际工作中的问题，增强鉴别处理各种社会思潮和社会现象的能力。迎接知识经济和市场经济社会到来的挑战，掌握新时期处理团的事务的职业化、专业化知识和本领。摆正个人与组织、自身发展与党的事业的关系，把职业的抱负融入到社会的整体价值之中，努力提高团组织在青年中的影响力和在社会上的公信力。团员队伍建设要突出团的意识教育，增强光荣感、责任感和使命感，通过强化组织生活和组织纪律的实践锻炼，把思想和行为统一到团章的各项要求规范之中，不断壮大团员入党积极分子队伍，为党组织及时输送新鲜血液。（7）基层组织建设。适应经济社会结构和青年群体分布的变化，灵活设置基层团组织。在“面”上，随着城镇化进程加快，城市管理重心下移，团的基层组织建设由农村延伸到社区；在“线”上，随着所有制结构调整，团的基层组织建设由国有集体企业延伸到非公有制经济组织；在“块”上，随着经济体制改革深化和机关事业单位职能转换，团的基层组织建设由机关事业单位延伸到社区街道、社会团体、中介组织和民办非公有企业单位。由面、线、块组成的三大传统团建领域和三大新兴团建领域，构成整个基层团组织建设的新格局。（8）团的作风建设。品德修养和作风建设是促进团组织和谐发展的关键环节。各级团的领导机关和各地基层团组织，要经常深入实际、深入青年，到生产生活的第一线靠前指挥，真心实意地帮助解决重点难点问题。要发扬革命战争年代那么一股劲，那么一种拚搏精神，那么一种燃烧的激情，一级带着一级干，上级做给下级看，克服形式主义和短期行为，以事业为重扎实工作，在本职工作岗位上有所作为。要常怀感恩之情，常修为政之德，常葆进取之心，常思贪欲之害，常怀律己之戒，时刻牢记肩负的使命，不畏艰辛、不负重托，无愧于时代和青年的期望。（9）品牌战略建设。品牌是一种标识和形象，对社会具有极强的辐射、吸纳和覆盖作用。“希望工程”、“青年文明号”、“保护母亲河”等“青字号”品牌工程的影响力和感召力，作为一种荣誉、一种精神、一种责任，不仅是广大青年成长追求的目标，而且在更广阔开放的时空里展示着共青团组织的时代风采。要用战略思维和发展眼光，精心打造每一块“青字号”品牌，通过总结经验，探寻规律，制定切实可行的规划和措施，确保每一块品牌都能生根、开花、结果，在全社会和广大青年中间闪闪发光。（10）团的事业建设。团的事业是党的事业重要组成部分，是做好新时期党的青年群众工作的重要依托。经过80多年积累共青团组织已经具备了比较雄厚的家底，其中包括政治资源、组织资源、物业资源、文化资源、信息资源、人才资源、品牌资源等，把这些资源继承好、整合好、发展好，对构建团组织的和谐环境至关重要。要把长远目标和脚踏实地的行动结合起来，树立干事业的志向和习惯，以正在做的事情为中心，一步一个脚印长期不懈地坚持下去，通过一代代共青人的努力把团事业不断稳步地做大做强。
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